生態環境

長江首城 生態宜賓 宜賓市奮力創建國家園林城市

字號+ 作者: 來源: 2019-10-22 10:54:01 我要評論( )

宜賓城在青山綠水間萬里長江第一城,首先應該是生態第一城。但作為一個傳統工業城市,過去的宜賓城區煙囪林立,酸雨嚴重。近年來,宜賓積極推進生態文明建設,加強對生態環......

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宜賓城在青山綠水間

萬里長江第一城,首先應該是生態第一城。但作為一個傳統工業城市,過去的宜賓城區煙囪林立,酸雨嚴重。近年來,宜賓積極推進生態文明建設,加強對生態環境的保護和修復,特別是提出創建國家園林城市以來,宜賓將“長江首城、生態宜賓”作為創園主題,以提高城市環境質量為重點,以提升城市宜居幸福指數為目的,通過創園工作,推動城市生態環境的持續改善。

完善頂層設計

城市管理體現長效機制

為深入貫徹《中共中央、國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》《中共四川省委、四川省人民政府關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見》精神,理順宜賓市城市管理執法體制,解決城市管理領域面臨的突出矛盾和問題,宜賓在全省率先進行了城市執法體制改革,宜賓市委、市政府印發了《宜賓市深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作實施方案》,積極推進城市管理領域大部門制改革,整合市政公用、市容環衛、園林綠化等相關職能,劃清管理和執法職責邊界。同時,按照屬地管理、權責一致的原則,將城市管理和執法下移到各縣(區),市級城市管理主管部門主要負責城市管理和執法工作的指導、監督、考核。

在創新城市管理體制的基礎上,宜賓同步打造高效的數字化城管隊伍,依托信息技術,將城市綠地、古樹名木等信息匯編入庫,建立了“宜賓市綠化信息查詢平臺”,將各類城市綠地納入了數字化城管的管理范疇,提高了全市城市園林綠化的管理水平。此外,宜賓市數字化城市管理指揮中心還積極組織綠化管理專業培訓,通過視頻監控和網格化巡查等方式,對城市園林綠化建設和管理,實施動態監管,通過數字化城市管理,做到及時發現、處理與解決城市運行中出現的多種問題,逐步建立分工明確、責任到位,溝通快捷、反應快速,處置及時、運轉高效,市、縣(區)及部門聯動的城市綜合管理,實現了及時發現問題、快速分派任務、限時解決問題。2017年,通過數字化城市管理平臺,宜賓市共處理園林綠化類問題3292件,及時結案3038件,辦結率92.28%。2013-2017年,宜賓市城市管理工作連續五年獲得省一等獎;2016年,“宜賓市全域數字化城管項目”榮獲國家住建部“中國人居環境范例獎”;2018年,宜賓市數字化城管指揮中心不僅榮獲國家住建部“2017年先進集體獎”,還受邀參與制定數字化城管國家標準。

在加強生態保護立法方面,為切實加強對城市山體的保護,保護城市生態環境,2017年10月,宜賓市通過了《宜賓市翠屏山保護條例》,于2018年1月1日正式實施,這是宜賓歷史上第一部實體性地方法規,該《條例》從規劃、建設、保護、管理和法律責任等幾個方面對翠屏山進行了立法保護,表明了宜賓保護城市生態環境的決心,也為宜賓下一步制定其他地方性生態保護法規奠定了基礎。

突出“城市雙修”

優化城市生活環境

為切實筑牢長江上游生態屏障,全面開展城市生態修復工作,宜賓分別開展以城市水體生態修復和城市山體生態修復為主的“城市雙修”工程。

據介紹,宜賓境內水系眾多,長江、岷江、金沙江在城區交匯,規劃區內還有多條溪流。開展城市水體生態修復期間,宜賓著力保護長江,實施了長江生態綜合治理項目。該項目跨翠屏、敘州、臨港、南溪、長寧及江安等6縣(區),涉及沿線綜合治理長度約192公里,按照對長江“共抓大保護、不搞大開發”的總體要求,本著保護和修復環境的原則,進行消落帶生態修復、自然岸線恢復、環境治理、親水步道和騎行綠道建設等,打造集生態防洪、健康運動、文化展示、休閑游憩為一體的生態濱江示范帶。

截至2018年底,項目已完成投資312億元,搬遷沿線化工廠、發電廠等近100家企事業單位;完成棚戶區拆遷及改造3.5萬戶;取締采砂和堆砂場18個;完成19個非法碼頭取締;完成沿江保護區范圍企業污水排放整治170家和居民生活污水排放整治3014戶;建成貫通翠屏、敘州、臨港和南溪等5縣區,長度約68公里的綠道。

在長江生態綜合治理期間,宜賓一鼓作氣,以點帶面,結合河長制的實施,全面推進金沙江和岷江生態綜合治理,以及白沙堰、鳳凰溪和黃沙河等溪流的水體修復,形成了全流域治理的良好格局。通過努力,全市城市控制斷面地表水IV類及以上水體比率達到100%,建成區內基本消除了黑臭水體。

在開展城市山體生態修復方面,宜賓市委決策層認為,作為一個典型的山地城市,山體是宜賓城市的自然骨架,是宜賓寶貴的自然財富,“保護好城市山體,是營造良好的城市生態環境,打造長江上游國際生態山水園林城市的關鍵。”2016年以來,宜賓市城鄉規劃局委托市城鄉規劃院對城市規劃區內1887平方公里山體,開展了現狀摸底調查和生態評估,在此基礎上,編制完成《宜賓市中心城區山體修復專項規劃》,宜賓市政府辦公室印發《宜賓市中心城區荒山裸坡專項整治工作實施方案》,確定投資3億元,通過運用植被恢復、邊坡治理等方式,對城市規劃區內的龍頭山、翠屏山、真武山等城市及周邊36個大小不等的山體進行了生態修復,修復面積達到180余公頃。

在修復過程中,宜賓堅持“尊重自然規律,保護優先”的原則,因地制宜,保留現有山體、溝壑、斜坡、水域等地貌,形成高差有別、錯落有致、自然協調的特色景觀,并采取自然恢復和人工修復相結合的方法,有計劃、有步驟地對山體、植被進行修復,先后新建了大地坡公園、宋家坡公園、一曼公園等山體公園和其他城市綠地,彰顯了宜賓大山大水大生態的獨特風貌,充分發揮了城市山體的生態價值和社會功能。

“城市雙修”工程如火如荼開展之余,宜賓還全面開展城市功能修補工作,以全面改善城市生活環境。

一是大力改善城市交通。2018年,宜賓市在中心城區新建汽車充電設施697座,2019年計劃繼續新建充電設施1000座以上,配套設施逐步完善,為大力推廣新能源汽車,減少尾氣排放提供了條件。

二是大力實施城市風貌治理工程。2017-2018年,宜賓投資16.55億元,實施風貌整治項目24個,整治樓宇外立面463棟,通過對中心城區主要街道沿街建筑外立面、人行道鋪設等進行改造,促使街道立面、天際線和環境的整潔協調。

三是大力實施管線下地工程。2017-2018年,宜賓市累計完成管線下地19.7公里。通過對架空管線實施科學下地、合理歸并,有效解決了“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網”等現象,消除安全隱患,美化市容市貌。

四是拆建還綠。結合中心城區棚戶區改造和既有建筑拆除工作,按照拆除建筑后,不再新增建筑的原則,從建設廣場、綠地、停車場三個方面進行規劃統籌,主動還空間于市民,大力拓展舊城公共空間,新增城市廣場5個,面積約2.8公頃,新增公園綠地12個,面積約21公頃,新增停車場6個,面積約1.2公頃。

緊扣綠色發展

工業城市“變身”長江生態第一城

宜賓是川南傳統工業城市,化工、化纖、造紙曾在宜賓經濟結構中占很大的比重,曾造成環境污染。

近年來,按照“綠水青山就是金山銀山”的理念,宜賓加快建設長江上游綠色生態城市,堅決不要帶污染的GDP,為此,宜賓堅持實施“退城入園”戰略。過去幾年,對包括天原廠、長江造紙廠、電廠等五大片區的沿江老工業園區實施“退城入園”,搬遷了西南地區最大的氯堿化工上市企業——天原集團,以及絲麗雅、四川天竹和宜賓紙業等企業,堅決關停華電宜賓電廠、華電黃桷莊電廠,累計對火電、建材、造紙等10個行業43戶企業的高耗能、高污染落后產能進行了淘汰。通過這些強有力的措施,宜賓市成功退出了全國酸雨控制區和二氧化硫污染控制區,摘掉了全國重酸雨區帽子,城市水體質量持續改善,納入考核的5個國控、省控斷面全面達到考核要求,達到或優于Ⅲ類水質標準的考核達標率達100%;中心城區飲用水水源地考核達標率達100%。

另一方面,宜賓積極調整產業結構,大力發展綠色產業。培育發展軌道交通、智能制造、新能源汽車、新材料等八大高端成長型產業,加快建設大學城和科創城,培育現代物流、信息服務等五大新興先導型服務業,確保服務業增加值占GDP的比重每年有新的提升。大力發展清潔能源和能源裝備產業,全力打造臨港新區、翠屏區節能環保裝備產業基地。2018年,宜賓八大高端成長型產業規上工業增加值比上年增長31.2%,帶動宜賓經濟增速躍居全省第二,經濟總量首次突破兩千億元大關。宜賓,這個川南傳統工業城市開始華麗轉身。

與此同時,當地還積極推進海綿城市建設,打造“水彈性城市”。2016年,宜賓印發了《關于推進海綿城市建設的工作意見》,隨后正式啟動相關編制工作,目前已編制完成《宜賓市海綿城市建設專項規劃(2016年—2030年)》。規劃堅持我省制定的保護優先、生態為本、自然循環、因地制宜、統籌推進原則,針對宜賓現狀,因地制宜確定海綿城市建設的實施路徑,同時突破中心城區限制,在區域、流域尺度上實現管控。

目前,宜賓市建成區內三江沿岸、南部新區、金沙江大道、大地坡公園等5.49平方公里的城市建成區基本達到海綿城市建設要求(有獨立匯水區),遵循“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針,局部范圍內實現雨水的“自然積存、自然滲透、自然凈化”三大功能。

此外,為進一步加強對生活垃圾的無害化處理和利用,減少環境污染和破壞,宜賓市在2017年7月建成運行了海諾爾(宜賓)垃圾焚燒發電廠,至此,該市建成區生活垃圾全部實現了無害化焚燒處理。

“創園不是目的,而是手段”,宜賓市創建國家園林城市領導小組辦公室相關負責人認為,近年來宜賓市城市綠化和生態文明建設取得了進步,但生態文明建設永無止境,“從這個層面講,創園不是結束,而是一個新的開始,我們將繼續鞏固創園開創的良好工作局面,進一步推進城市生態文明向更高層次提檔升級,筑牢長江生態第一城,鞏固長江上游綠色生態屏障。” 

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